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        關于市政協十一屆四次會議第11.04.260號提案答復的函

        青秀區人民政府門戶網站 www.onednc.cn 發布時間:2019-09-02 15:15 【字體:


        關于市政協十一屆四次會議

        11.04.260號提案答復的函


        岳鳳軍委員:

        您提出的《關于打造南寧東部門戶鄉村“邕三角”經濟帶的建議》收悉,現答復如下:

        2016年,青秀區提出了建設“一核兩帶三極”的新格局,其中的一帶就是長塘農業發展經濟帶,它涵蓋青秀區邕江南岸農村大片土地,與您提案中的發展邕三角相吻合,您提出的邕三角輪廓清晰、地域寬廣(延至橫縣郁江巒城),是南寧市東部門戶發展的黃金三角地。特別是近年來,青秀區深入實施鄉村振興戰略,不斷加大投入,結合青秀特色推進“邕三角”農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,加快推進“邕三角”農業農村現代化,讓“邕三角”成為農民安居樂業的美麗家園。

        一、科學謀劃整體發展布局

        我城區統籌研究外東環地區的功能定位、空間要素配置方案等內容,提出外東環地區的可持續發展的藍圖。其中包括仙葫經濟開發區、伶俐工業園區,統籌邕江南北兩岸開發,堅持高起點高定位,加快規劃建設青秀東區,力爭在區域空間重構、基礎設施聯通、產業布局優化等方面取得突破,使之成為集聚城市現代產業的新空間、承載產城融合發展的新區域、彰顯現代城市風貌的新窗口,形成富有活力的新經濟增長極。

        (一)統籌實施鄉村振興戰略

        “邕三角”特指包括青秀區長塘鎮、劉圩鎮、南陽鎮、伶俐鎮,以及橫縣六景鎮、巒城鎮等魚江,郁江南岸的三角洲片區。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌實施鄉村振興戰略,在市級層面建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,推進“邕三角”農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,加快推進“邕三角”農業農村現代化。在2016年已建成橫縣六景鎮利垌村委仁和村、青秀區長塘鎮定西村團巖坡、青秀區南陽鎮施厚村古岳坡、青秀區長塘鎮天堂村巴蘭坡等“邕三角”區域內市級生態綜合示范村,2018年,青秀區推動劉圩鎮劉圩村委羅坡開展市級生態綜合示范村建設。這些生態綜合示范村因地制宜堅持“一產接二連三,三產帶一產二產”和“產村互動、農旅融合”發展模式,通過加強土地流轉,引進龍頭企業,發展農業產業,形成了各自的特色。

        (二)加快現代農業示范園區建設

        按照《南寧市現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級(2018-2020)三年行動實施方案》要求,城區加快推進“邕三角”農業示范區的提質升級。我們的目標是:到2020年,“邕三角”區域內現代特色農業示范區的標準化、規模化、機械化、智能化和品牌化水平顯著提升,一二三產業融合效果更加明顯,農產品初加工率達到70%以上,精深加工水平不斷提高,冷鏈物流及配套設施更加完善,品種品質品牌明顯提升,農產品質量安全保障體系不斷健全并實現農產品質量安全可追溯,農業與旅游、文化、教育、康養、電商等實現深度融合,基本形成產業鏈較完整、品牌帶動力強、市場競爭優勢明顯的不同層級現代特色農業示范區發展新格局;到2020年,已建成的田野牧歌肉牛產業示范區、花雨湖生態休閑農業示范區、長塘金花茶產業示范區等3個自治區級核心示范區和青秀區現代生態休閑農業示范區,星級等次提高。示范區內水、電、路等基礎設施更加完善,主導產業更加突出,主推品種覆蓋率達90%以上,新型農業經營主體和適度規模經營帶動力較強,基本建立現代農業經營機制,示范帶動農村一二三產業深度融合,從而實現技術升級、改革升級、產業升級。

        (三)加快培育新型農業經營主體

        我城區不斷加大政策支持和財政扶持力度,新型農業經營主體加快培育,成立農民專業合作社19家,實力不斷增強。新建的合作社和家庭農場的質量越來越好,由原來的提供簡單信息和技術服務向統一生產經營及銷售轉變,由松散協會型向風險共擔、利益共享緊密型轉變,由單一生產型向產、加、銷一體產業化型轉變,涌現出一批本土特色農產品品牌。“邕三角”區域內培育出一批特色鮮明、產業突出,具有較強帶動能力的新型農業經營主體,為推動青秀區農業供給側改革、加快實現一二三產業融合發展奠定堅實基礎。

        (四)大力發展東部特色農業

        加快發展特色產業,長塘企花茶種植規模超過5000畝,金花茶產業示范區獲評廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級),金花茶產業初具規模。大力實施農業品牌戰略,“沃帥兄弟”沃柑、“八桂良品”金花茶、“嶺南牛”肉牛等農產品遠銷區外,獲得農產品“三品一標”認證2個。“田園青秀”田園綜合體列入自治區級田園綜合體試點項目;長塘西西果園種植示范區獲評南寧現代特色農業縣級示范區,成功創建4個鄉級示范園、14個村級示范點,各類示范點年產值突破4億元。農村電商建設初顯成效,電商平臺實現行政村會覆蓋,交易額達516.5萬元。

        (五)加大力度推進東部工業發展

        “邕三角”地區現規劃有伶俐工業園區及五合工業園。伶俐工業園區按照“集聚、升級、引領”的產業發展思路,緊緊圍繞“裝配式建筑、鋁精深加工、新能源汽車、通用航空”四大產業定位進行規劃發展,目前入園的企業有廣西建工集團第一安裝有限公司智能制造、廣西建工集團智能建筑材料制造、廣西建工集團南寧裝配式建筑產業基地、廣西超大集團伶俐公路物流港、廣西超大集團伶俐標準廠房、廣西誼科建筑技術發展有限公司年產50萬平方米建筑鋁合金等。正在積極引進美斯達二期等先進工業項目;同時,城區政府投入大量資金進行園區配套建設,園區主干道、自來水廠、污水處理廠等配套設施初步建成。伶俐工業園完全有能力承接重大工業項目落地,現在伶俐工業園已成為南寧市工業發展的主戰場。

        五合工業園區計劃打造數字經濟產業園、電子信息新型都市工業園區。目前入園的企業有廣西美斯達工程機械設備有限公司、新發展米業有限公司等。利用區位優勢計劃在五合地塊建成美斯達的項目產業,在南寧東收費站東側的計劃建成大健康項目產業。

        二、加快交通基礎設施建設

        “邕三角”位于南寧市一小時經濟圈內,水資源豐富、水景觀獨特,區域內有邕江、郁江黃金水道,牛灣港、六景港兩座現代化港口。湘桂和黎欽兩條鐵路,設有六景貨運站和四等客運站,未來五年后規劃建設南廣高鐵二線也設有六景站。縱橫分布有南寧繞城、桂林至北海、南寧至廣州、六景至欽州四條高速公路,設有南寧東、八鯉、南寧港、伶俐、六景、巒城等多個進出口互通。具有得天獨厚的水路、公路、鐵路、航空“四位一體”立體交通區位優勢。

        (一)打造一小時經濟圈路網

        1.柳南高速長塘互通

        在建的柳州至南寧高速公路長塘互通式立交位于青秀區長塘鎮東南約1公里處3用于柳州至南寧高速公路和青秀區地方公路網之間交通轉換,建成后將進一步改善區域交通條件。目前,該項目工可報告及選址、用地、環評、水保、地災、壓礦等專項已獲批,已完成設計招標,下一步將加快開展征地拆遷工作。

        2.六景至賓陽高速公路

        擬建的六景至賓陽高速公路位于青秀區、橫縣和賓陽縣境內,路線起于橫縣六景鎮竹標村,由南向北,跨過郁江和湘桂鐵路,終于賓陽縣南面的吳村附近,與貴港至隆安高速公路相交。六景鎮、伶俐鎮處于項目直接影響范圍內,建成后將進一步完善沿線城鎮的基礎設施。增強對資金、技術、人才、管理等生產要素的集聚能力,促進工業化和城鎮化發展,壯大縣域經濟。目前,該項目工可報告已通過自治區交通運輸廳行業審查和自治區發改委項目申請報告專家評審會;選址、環評、水保等專項手續已獲批;基本農田補劃方案、土規調整方案已上報區自然資源廳審查;已完成社會投資人招標,待自治區人民政府批準后發送中標人通知書。爭取2019年8月底開工建設。

        3.張村至六景二級公路

        擬建的張村至六景二級公路位于邕寧區、青秀區、橫縣境內,路線起于邕寧區蒲廟鎮張村附近,接牛灣港東西主干道及新外環高速張村互通,自西向東,跨過郁江,途經伶俐,終點位于六景鎮桂海高速六景出口。項目建成后將加強伶俐工業園區、六景工業園區等之間的聯系,將各產業園區之間以最便捷的方式聯系起來,大大提升其交通區位,推動各產業園區加快發展。該項目因涉及基本農田,現分三期工程建設,一期工程為張村至伶俐段。目前,一期工程初步設計已通過評審,即將開展征地拆遷工作,計劃于2019年內開工建設。

        4.六景、巒城片區公鐵兩用橋

        近期橫縣人民政府提出了以公鐵兩用橋方式設計建設橫縣西北部六景、巒城片區南玉鐵路跨江大橋的事項,目前市人民政府正在征求相關部門意見,如具備條件,下一步將向自治區相關部門爭取南玉鐵路六景、巒城跨江大橋增設公路功能。

        5.伶俐大橋

        擬建的伶俐大橋位于伶俐鎮,是伶俐鎮規劃的南北方向的主要跨江通道。目前,項目選址、用地、環評、水保、壓礦等專項已獲批,工可報告已上報自治區發改委,已發布征地預公告,下一步將加快開展征地拆遷工作。

        (二)完善四鎮交通基礎設施

        近年來,青秀區通過超前規劃農村路網建設,不斷提高農村公路質量,引入市場化機制加強農村公路管理,創新機制完善農村公路運輸體系,城區37個行政村和265個自然村硬化路通達率100%,成為廣西首個“屯屯通”水泥路的縣(區);鎮通三級公路以上的比例為100%,公路密度為71.29公里/百平方公里,基本形成國省干線公路為主骨架,縣鄉道路為支線的布局合理、公路等級搭配優化、四通八達的交通網絡格局。全城區741.51公里農村公路列養率達100%;推進“客運班車村村通”工程,在全市率先實現轄區37個行政村農村客運通達率達100%,被交通部等3部門聯合評為全國“四好農村路”示范縣區。主要做法如下:

        一是對農業產業經濟示范帶范圍農村公路進行了提級改造,分別以X034縣道、長塘鎮企花小鎮至南陽鎮花雨湖新建公路和S101省道為主軸,把滿足地形條件的村屯道路從3米-4.5米路面拓寬成雙車道農村公路,排水設施、公路植被、安全防護等同步配套,修建連接城市與農村的高標準道路和穿行于長塘鎮金花小鎮、四季果園、生態鄉村的綠色騎行帶。通過完善道路網絡,從長塘互通出發,利用現有及新建的道路網絡,將產業和農業文旅景觀串聯起來形成綜合體交通旅游環線,實現產業物流和旅游人流的順暢銜接。

        二是擬建設一批伶俐、長塘北岸道路改擴建項目,充分利用北岸土地資源和旅游資源,全力改善長塘、伶俐北岸出行條件,提高招商引資水平,發展北岸經濟,解決北岸出行、開發、發展問題,完善城區道路網絡,提升城區交通基礎設施服務水平,致力于打破制約伶俐、長塘北岸群眾出行的交通瓶頸,為廣大群眾生產生活、企業生產運輸提供便捷、高效的交通運輸環境,逐步實現基本公共服務設施均等化,縮小城鄉差距,促進以城帶鄉提供重要交通保障。

        三、產業融合再升級

        (一)大力發展現代服務業

        為全面貫徹落實南寧市實施強首府發展戰略,我城區計劃利用青秀區服務業優勢資源,打造南寧高質量發展現代服務業試驗區,把青秀區打造為面向大西南和東盟的現代服務業發展示范區,為南寧市全面實施強首府發展戰略貢獻青秀區的力量。

        青秀區鞏固提升民族大道兩側、金湖廣場周邊銀行機構總部聚集優勢,延伸金融產業輻射范圍,形成商業、居住等金融街擴展功能區和輻射區。以金融產業基地為載體,培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等,打造金融業集聚區。完善民族大道東段沿線金融核心區服務功能,吸引更多國內外金融機構入駐,形成多元化、多層次、多渠道、特色化集聚效應,使之成為區域金融機構聚集中心、金融交易中心、資產管理中心、財富管理中心,把民族大道東段至民族大道延長線建成區域范圍內最具活力的金融要素集聚地之一。同時為謀劃落實好青秀區的現代服務業發展,探索服務業發展新路徑,注入經濟社會發展新動能。青秀區提出了服務業兩年上千億,六年翻一番的目標,爭取到2020年青秀區服務業增加值突破1000億元,2025年青秀區服務業增加值突破1600億元。

        (二)大力發展特色農業

        以實施鄉村振興戰略為總抓手,加快推進現代特色農業高質量發展。打造優勢產業集群,繼續推進“田園青秀”田園綜合體建設,推動現代特色農業示范區增點擴面提質升級。加快產業融合發展,力爭金花茶、肉牛等農產品加工基地建成投產,爭創農產品特色加工集聚區。

        四、加快發展文化旅游和文化產業

        (一)大力開發旅游資源

        城區非常重視對地方特色文化和旅游資源開發和利用。近年來,城區先后投入3036萬元,維修城鄉公共文化設施,建設村級公共服務中心、農村文體廣場、籃球場、健身路徑等,基層公共文化設施日益完善。目前城區已編織起坡坡有農家書屋,村村有文化服務中心,鎮鎮有文化站公共文化服務網絡。轄區共四個鎮,有1個AAA級景區、2個四A級鄉村旅游區、3個三A級鄉村旅游區、7個三A級農家樂。今年力爭完成伶俐特色小鎮建設。青秀區并于2018年12月獲得自治區首批全域旅游示范城區;現有8處不可移動文物,其中自治區級文物保護單位3處,市文物保護單位5處;有5個自治區級非物質文化遺產項目(即壯族芭蕉香火龍舞、壯族殿麟舞、壯族斗竹馬、軍山廟會、斑山廟會)。并且伶俐的沱江漂流、南陽花雨湖和古岳坡文化藝術村等都有一定旅游知名度,對鄉村經濟的振興起到積極促進作用。

        (二)推進文化產業高速發展

        加大文化企業扶持力度,扶持做強一批能較好帶動青秀區文化產業發展的文化企業。發揮促進創意孵化、加強人才培養、推進產業融合、建設服務平臺、培育文化品牌等功能,建設一批涵蓋演藝、創意、會展、動漫、民間藝術、文化旅游等服務形式的文化創意項目。推動文化創意和設計服務業對制造業、建筑業、數字信息產業、旅游業、休閑農業、體育健身業等相關產業融合發展的支持作用。通過403禾集文化創意集聚區、邕州318歷史文化街區等項目的建設,將青秀區的文化創意、動漫游戲等新興優勢產業做強做大,打造廣西獨樹一幟的文化創意、動漫游戲產業中心。通過南寧牛灣文化旅游島、“田園青秀”田園綜合體、市民農莊、德福旅游康養暨現代農業莊園、金花小鎮等項目發展文化、婚慶、休閑旅游產業。通過南寧大健康產業小鎮發展醫藥研發、保健食品、健康管理等健康服務業,在仙葫半島及各鎮探索發展健康養老產業。

        下一步,我們將各產業園區之間以最便捷的方式聯系起來,大大提升其交通區位,推動各產業園區加快發展。堅持高起點高定位編制總體規劃,力爭在區域空間重構、基礎設施聯通、產業布局優化等方面取得突破;積極主動與橫縣對接,共商邕三角發展大計,協調推進邕三角發展;做好農村一二三產業融合發展的用地保障,創新農村產業用地政策。集體經營性建設用地和基礎設施用地之間的配置,確保建設用地得到保障;加快步伐,推進田園青秀綜合體和伶俐大橋的建設;結合鄉村風貌提升行動,大力改善鎮區、鄉村風貌;強化人才支撐,加強農村專業人才隊伍建設,建立有效激勵機制,吸引支持企業家、技能人才到農村就業創業;加大宣傳招商力度,拓展招商引資渠道,深化企業服務,減少和降低企業入駐成本,推動項目及時落地,讓邕三角更快、更科學的發展,成為青秀區又一經濟亮點。




        南寧市青秀區人民政府

        2019828




        經辦人:覃銘  聯系電話:5826066

        抄送:南寧市人民政府督查室、南寧市政協提案委員會。


        關聯文件:

          南寧市青秀區人民政府主辦 南寧市青秀區發展和改革局承辦

          地址:南寧市青秀區悅賓路1號青秀區社區綜合服務中心 郵編:530028

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